การสังหารที่คำนวณ และความโหดร้ายของความขัดแย้ง

ความรุนแรงทางเพศในเขตสงครามไม่ใช่เพียงผลข้างเคียงที่โชคร้ายของความขัดแย้ง แต่เป็นกลยุทธ์ที่วางแผนอย่างพิถีพิถันเพื่อสร้างความหวาดกลัวให้กับชุมชน ทำลายความผูกพันทางสังคม และบรรลุวัตถุประสงค์ทางทหาร ความขัดแย้งในบอสเนียในทศวรรษ 1990 เป็นตัวอย่างที่น่าเศร้าของความโหดร้ายที่คำนวณแล้วนี้ การประมาณการระบุว่ามีผู้หญิงประมาณ 50,000 คนที่ต้องทนทุกข์จากการข่มขืนอย่างเป็นระบบในระหว่างแคมเปญการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ กองกำลังเซอร์เบียได้สถาบันนำความโหดเหี้ยมนี้โดยการสร้างค่ายข่มขืนเฉพาะ ที่ผู้หญิงถูกขังและถูกทำร้ายซ้ำๆ เป็นเดือนๆ นี่ไม่ใช่ความรุนแรงที่วุ่นวาย แต่เป็นแคมเปญที่จัดระเบียบอย่างน่าสยดสยองพร้อมเป้าหมายทางทหารที่ชัดเจน ดร.อามีนา ฮาซิช ผู้รวบรวมคำให้การสำหรับศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับอดีตยูโกสลาเวีย เน้นย้ำว่าผู้บัญชาการได้ออกแบบสิ่งอำนวยความสะดวกอย่างจงใจเพื่อเพิ่มการทำลายทางจิตใจและร่างกายให้สูงสุด เจตนาชัดเจน คือการสร้างความหวาดกลัวและทำลายกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมดผ่านความรุนแรงทางเพศที่เป็นเป้าหมาย

แม้จะมีความร้ายแรงมหาศาลของอาชญากรรมเหล่านี้ ความรับผิดชอบยังคงหายาก มีเพียงผู้กระทำผิด 60 คนเท่านั้นที่ต้องรับโทษสำหรับความรุนแรงทางเพศในช่วงสงครามในสงครามบอสเนีย การดำเนินคดีที่จำกัดเน้นย้ำว่ายังคงยากลำบากแค่ไหนในการเผชิญหน้ากับความโหดร้ายเช่นนี้แม้จะผ่านมาหลายทศวรรษแล้ว อาชญากรรมเหล่านี้ไม่ใช่การฉวยโอกาส แต่เป็นยุทธวิธีที่ใช้เป็นอาวุธเพื่อทำลายเสถียรภาพของสังคมและควบคุมประชากรผ่านความกลัวและบาดแผลทางจิตใจ

การทำลายซ้ำๆ และความเป็นจริงที่ไม่หยุดหย่อน

คู่มือที่น่าสยดสยองนี้ได้เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าข้ามทวีปและทศวรรษ การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในรวันดาปี 1994 นำเสนอบทที่ทำลายล้างอีกบท ที่ผู้หญิงประมาณ 500,000 คนรอดชีวิตจากการข่มขืนอย่างเป็นระบบที่ใช้เป็นอาวุธเพื่อสร้างความหวาดกลัวและฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ประชากร ผู้กระทำผิดจงใจติดเชื้อเอชไอวีให้กับเหยื่อเพื่อขยายความทุกข์ทรมานและความเสียหายระยะยาว ข้อมูลล่าสุดจากกระทรวงสาธารณสุขของรวันดาในปี 2023 ยืนยันว่า 67% ของผู้รอดชีวิตติดเชื้อเอชไอวี เผยให้เห็นความโหดร้ายที่คำนวณแล้วที่ขยายไปเกินกว่าความรุนแรงในทันที

อย่างไรก็ตาม การตอบสนองของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศต่อความสยองขวัญเหล่านี้ยังคงไม่เพียงพออย่างร้ายแรง ศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับรวันดาดำเนินคดีเพียง 93 คดีที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงทางเพศจากผู้รอดชีวิตหลายแสนคน ปัจจุบัน ความขัดแย้งของซูดานในดาร์ฟูร์ยังคงมรดกนี้ต่อไป กลุ่มติดอาวุธ Rapid Support Forces ทำซ้ำกลยุทธ์ Janjaweed ต้นปี 2000 ใช้ความรุนแรงทางเพศเป็นอาวุธสงคราม ในการพลิกผันสมัยใหม่ที่น่าสยดสยอง รายงานแสดงว่าผู้โจมตีถ่ายทอดสดการทำร้ายผ่าน Telegram ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลเป็นอาวุธเพื่อปลูกฝังความหวาดกลัวทางจิตใจและขยายความโหดเหี้ยม ดร.เดนิส มุกเวเก ผู้ได้รับรางวัลโนเบล นักนรีเวชที่ได้รักษาผู้รอดชีวิตหลายพันคนจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก กล่าวอย่างเจ็บปวดว่า "การข่มขืนถูกกว่ากระสุนและมีประสิทธิภาพมากกว่าการโฆษณาชวนเชื่อ มันทำลายหลายรุ่นและทำลายชุมชนทั้งหมดโดยไม่ต้องยิงกระสุนเดียว"

การออกแบบประชากรศาสตร์ และการทำลายล้างที่ทำลายล้าง

วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์เบื้องหลังความรุนแรงทางเพศในช่วงสงครามแตกต่างกันไปตามบริบท แต่ติดตามรูปแบบที่น่าสยดสยองที่สามารถจดจำได้ ในบอสเนีย การก่อตั้งค่ายข่มขืนอย่างเป็นระบบพยายามทำให้ผู้หญิงตั้งครรภ์ด้วยดีเอ็นเอของผู้กระทำผิดโดยบังคับ นี่เป็นความพยายามที่จงใจเพื่อเปลี่ยนแปลงประชากรศาสตร์ชาติพันธุ์ ใช้การตั้งครรภ์เป็นอาวุธเพื่อเปลี่ยนองค์ประกอบชาติพันธุ์ของประชากรอย่างมีประสิทธิภาพ กระบวนการที่ต่อมาเรียกว่า "การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ผ่านครรภ์" กลยุทธ์การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์นี้มุ่งหมายไม่เพียงแค่ฆ่า แต่เพื่อทำลายอัตลักษณ์ของกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมดผ่านการครอบงำทางชีววิทยา

ในคองโกตะวันออก แรงจูงใจมีมิติทางเศรษฐกิจ กลุ่มติดอาวุธใช้การข่มขืนหมู่เพื่อลดจำนวนประชากรในภูมิภาคที่อุดมไปด้วยแร่ธาตุ ทำให้สามารถสกัดทรัพยากรที่มีค่าอย่างผิดกฎหมายโดยไม่มีการท้าทาย รายงานของกลุ่มผู้เชี่ยวชาญสหประชาชาติปี 2024 ระบุแหล่งขุด 27 แห่งที่การเพิ่มขึ้นของความรุนแรงทางเพศนำหน้าการเปลี่ยนแปลงในการควบคุมดินแดนโดยตรง เผยให้เห็นว่าความรุนแรงทางเพศถูกใช้เป็นอาวุธเพื่อการครอบงำทรัพยากรและการควบคุมทางเศรษฐกิจ

มิติการทำลายล้างทางวัฒนธรรมก็ทำลายล้างเท่าๆ กัน แคมเปญการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของ ISIS ต่อชาวยาซิดีรวมถึงการทำลายศาลเจ้าความอุดมสมบูรณ์โบราณอย่างเป็นระบบ การกระทำที่ออกแบบมาเพื่อตัดขาดอัตลักษณ์ทางจิตวิญญาณและวัฒนธรรมควบคู่ไปกับความรุนแรงทางกาย นาเดีย มูราด ผู้รอดชีวิตชาวยาซิดีและนักเคลื่อนไหว อธิบายว่า ISIS เข้าใจว่าการทำร้ายร่างกายของผู้หญิงและพื้นที่ศักดิ์สิทธิ์พร้อมกันเป็นวิธีการที่โหดร้ายในการลบล้างทั้งมรดกในอดีตและความต่อเนื่องในอนาคต การทำลายที่ประสานงานกันแสดงถึงความพยายามที่ครอบคลุมในการลบล้างประชาชนทั้งหมดเกินกว่าการอยู่รอดทางกายภาพ โดยมุ่งเป้าไปที่ความทรงจำทางวัฒนธรรมและอัตลักษณ์

ความเฉยเมยของสถาบัน และสถาปัตยกรรมของการไร้ความรับผิดชอบ

แม้จะมีคำสั่งระหว่างประเทศ เช่น มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 1820 จากปี 2008 ที่ติดป้ายการข่มขืนในช่วงสงครามอย่างชัดเจนว่าเป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงโลก การตอบสนองของชุมชนระหว่างประเทศยังคงไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกัน ภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ซึ่งควรปกป้องพลเรือนที่เปราะบาง ได้ล้มเหลวในหน้าที่นี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ตัวอย่างเช่น ในสาธารณรัฐแอฟริกากลางและซูดานใต้ นักรักษาสันติภาพที่ประจำการใกล้ฐานทัพได้ล้มเหลวในการแทรกแซงขณะที่กลุ่มติดอาวุธข่มขืนผู้หญิง เจมส์ ลูอัล ทนายความด้านสิทธิมนุษยชนชาวซูดานใต้ เล่าถึงกรณีในเบนทิวที่นักรักษาสันติภาพยังคงไม่เคลื่อนไหวขณะที่การทำร้ายเกิดขึ้นเพียงใต้กิโลเมตรจากตำแหน่งของพวกเขา ผู้รอดชีวิตที่แสวงหาการปกป้องถูกปฏิเสธเนื่องจาก 'ขาดหลักฐาน' คำพูดที่พบบ่อยที่เพิ่มบาดแผลทางจิتใจและการปฏิเสธความยุติธรรม

ข้อตกลงภูมิคุ้มกรรมเขตอำนาจศาลยังปกป้องนักรักษาสันติภาพจากการดำเนินคดี โดยมีข้อกล่าวหา 138 ข้อตั้งแต่ปี 2020 ส่งผลให้มีการดำเนินคดีศูนย์ครั้ง ภูมิคุ้มกรรมนี้ปลูกฝังสภาพแวดล้อมของการไร้ความรับผิดชอบที่ให้กำลังใจผู้กระทำผิดทั้งภายในและภายนอกโครงสร้างทหารอย่างเป็นทางการ

ศาลอาญาระหว่างประเทศที่ก่อตั้งขึ้นเฉพาะเพื่อดำเนินคดีอาชญากรรมเช่นความรุนแรงทางเพศในช่วงสงคราม จัดสรรเพียง 4% ของงบประมาณเพื่อสืบสวนคดีเหล่านี้ ช่องว่างทรัพยากรที่เห็นได้ชัดนี้ทำให้คดีความรุนแรงทางเพศถูกลดความสำคัญ ฟาตู เบนโซดา อดีตอัยการ ICC อธิบายว่าคดีเหล่านี้ต้องการนักสืบเฉพาะที่ได้รับการฝึกฝนในวิธีการที่คำนึงถึงบาดแผลทางจิตใจ การจัดการหลักฐานที่ปลอดภัย และการสัมภาษณ์ที่ละเอียดอ่อนต่อผู้รอดชีวิต ทรัพยากรที่ขาดแคลนเงินทุนอย่างเรื้อรัง ดังนั้น น้อยกว่า 5% ของคดีที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงทางเพศจึงถึงการปรับโทษ ที่น่าตกใจยิ่งกว่านั้น มีเพียง 12% ของคดีที่สืบสวนความรับผิดชอบของผู้บัญชาการ ทำให้ผู้นำทหารระดับสูง เช่น พลเอกโมฮาเหม็ด ฮัมดาน ดากาโล ของซูดาน หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบได้ ขณะที่มีเพียงผู้กระทำผิดระดับล่างเท่านั้นที่เป็นครั้งคราวต้องเผชิญกับข้อหา

ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของผู้รอดชีวิต และการล้มล้างระบบ

ในสุญญากาศของความยุติธรรมระหว่างประเทศนี้ เครือข่ายผู้รอดชีวิตได้กลายเป็นกองกำลังสำคัญที่ผลักดันการชดเชยและความยุติธรรมเกินกว่าศาลแบบดั้งเดิม องค์กรเช่น มูลนิธิมุกเวเก และเครือข่ายผู้รอดชีวิตโลก SEMA สนับสนุนการชดเชยแบบองค์รวมที่จัดการกับความต้องการเร่งด่วนของผู้รอดชีวิต การดูแลสุขภาพ การเสริมสร้างพลังทางเศรษฐกิจ และการสนับสนุนทางจิตสังคม ขณะเดียวกันก็ติดตามความรับผิดชอบระยะยาว การสนับสนุนของพวกเขาประสบความสำเร็จที่เป็นจุดสำคัญในไนจีเรียในปี 2024 ที่กฎหมายใหม่ให้สิทธิที่ดินแก่ผู้หญิงที่รอดชีวิตจากการถูกจับโดยโบโกฮาราม ทำให้เกิดความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการกลับเข้ามาในชุมชน

ในเวลาเดียวกัน เครือข่ายผู้รอดชีวิตเปิดเผยการสมรู้ร่วมคิดของบริษัทในความรุนแรงทางเพศที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง บริษัทเทคโนโลยี เช่น Palantir ต้องเผชิญกับการวิจารณ์ที่เพิ่มขึ้นหลังจากการเปิดเผยว่าเทคโนโลยีการจดจำใบหน้าที่ขายให้กับกองทัพเมียนมาร์ถูกใช้เพื่อระบุผู้หญิงโรฮิงญาสำหรับการข่มขืนเป็นเป้าหมายในระหว่างแคมเปญการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ปี 2017 อุตสาหกรรมสกัดก็เกี่ยวข้องเช่นกัน Global Witness บันทึกว่าแหล่งน้ำมันของ ExxonMobil ในซูดานใต้กลายเป็นจุดร้อนสำหรับความรุนแรงทางเพศ โดยกลุ่มติดอาวุธเอกชนทำร้ายผู้หญิงใกล้โครงสร้างพื้นฐานท่อส่งน้ำมัน นักเคลื่อนไหวท้องถิ่น นยาชางคูอธ รัมบัง ประณามการให้ความสำคัญกับความมั่นคงของทรัพยากรมากกว่าความปลอดภัยของผู้หญิง เน้นย้ำว่าผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเป็นเชื้อเพลิงของความรุนแรงอย่างไร

อันตรายทางตุลาการ และการเดินทางที่ไร้ประสิทธิภาพของความยุติธรรม

การตอบสนองของระบบยุติธรรมระหว่างประเทศต่อความรุนแรงทางเพศในช่วงสงครามมักจะคล้ายกับการแสดงละครมากกว่าจะเป็นกลไกของความรับผิดชอบที่มีประสิทธิภาพ การพิจารณาคดีที่ศาลอาญาระหว่างประเทศมีค่าใช้จ่ายประมาณ 2.3 ล้านดอลลาร์ต่อคดี แต่ส่งผลให้มีการปรับโทษน้อยกว่า 5% สำหรับอาชญากรรมความรุนแรงทางเพศ อุปสรรคต่อความยุติธรรมมีความลึกซึ้ง

การรวบรวมหลักฐานเผชิญกับความท้าทายที่เกือบเป็นไปไม่ได้ อัยการยูเครน อิรีนา เวเนดิกโตวา เปิดเผยว่ากองกำลังรัสเซียมีรายงานว่าออก 'คำสั่งทำแท้ง' เพื่อกำจัดหลักฐานการตั้งครรภ์ที่เป็นผลมาจากการข่มขืน จงใจขัดขวางการสืบสวน ห้องปฏิบัติการนิติเวชในเฮกก์มีภาระงานล้นหลามที่ขยายไปถึงสามปี ทำให้การวิเคราะห์ชุดตรวจข่มขืนจากเขตความขัดแย้ง เช่น ซีเรียและเมียนมาร์ล่าช้า ในระหว่างความล่าช้าเหล่านี้ พยานมักจะย้ายที่อยู่ ความทรงจำจางหาย และลำดับความสำคัญทางการเมืองเปลี่ยนแปลง

ข้อกำหนดทางกฎหมาย เช่น การพิสูจน์ว่าความรุนแรงทางเพศเป็นส่วนหนึ่งของการโจมตีที่แพร่หลายหรือเป็นระบบต่อพลเรือนภายใต้กฎบัตรโรม ยกระดับหลักฐานที่ทนายฝ่ายจำเลยใช้ประโยชน์ พวกเขาอ้างว่าเป็นเหตุการณ์ที่แยกออกมาโดยทหารที่หลงทาง ทำให้ยากที่จะพิสูจน์ความรับผิดชอบของผู้บัญชาการ การข่มขู่พยานแพร่หลาย ในคองโกและโคโซโว พยานถูกขู่ ถูกโจมตี หรือถูกฆ่าหลังจากให้การ นักสืบ ICC อดีตเล่าว่าพยานสำคัญสามคนถูกฆาตกรรมในนอร์ธกีวู ทำให้คดีพังทลาย ความรุนแรงเช่นนี้ส่งข้อความที่น่าขนลุกไปยังผู้รอดชีวิตที่คิดจะให้การ

ประเด็นสำคัญ

• ความรุนแรงทางเพศในช่วงสงครามเป็นอาวุธที่จงใจใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางกายภาพ ประชากรศาสตร์ เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม

• สถาบันระหว่างประเทศ รวมถึงสหประชาชาติและ ICC ดำเนินคดีได้น้อยกว่า 5% เนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากรและการเมือง

• เครือข่ายผู้รอดชีวิตและแบบจำลองความยุติธรรมที่เป็นนวัตกรรมที่ผสมผสานการชดเชย การดูแลสุขภาพ และการฟื้นฟูวัฒนธรรมเสนอทางเลือกที่มีความหวัง

• การสมรู้ร่วมคิดของบริษัทและภูมิคุ้มกรรมของรัฐทำลายความรับผิดชอบและทำให้ความรุนแรงยืดเยื้อ

• นวัตกรรมทางเทคโนโลยี การดูแลที่คำนึงถึงบาดแผลทางจิตใจ และความยุติธรรมเชิงสร้างสรรค์สามารถปรับปรุงผลลัพธ์ของผู้รอดชีวิตและการรวบรวมหลักฐาน